学习领会科学发展观,认真做好安全监管工作

保持共产党员先进性教育活动学习心得
深圳市安全生产监督管理局局长
刘广琪
2005年3月6日


  当人类社会跨入新世纪的时候,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,这是历史和时代赋予我们党的庄严使命。我们党提出了我国要在本世纪中叶全面建设小康社会、基本实现现代化的奋斗目标。

  党的十六大报告提出了要用科学发展观来全面建设小康社会。我们全面建设小康社会的目标之一,就是要达到可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源效率显著提高,促进人与自然的和谐,带动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党的十六届三中全会又进一步明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。” 这是新一届中央首次提出新的发展观,也是“科学发展观”的理论来源。其中,“以人为本”是科学发展观的本质和核心,而“全面、协调、可持续的发展观”,则是科学发展观的基本要求。因此,科学发展观是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念,对于全面建设小康社会具有重大而深远的指导意义。

  科学发展观正确地回答了社会主义初级阶段经济社会发展中所面临的一系列重大理论和实践问题,标志着我们党对社会主义现代化建设规律及其特征认识的又一次飞跃和升华。所谓“全面”,就是不能“片面”。不能只重视经济的发展,而忽视社会和人的发展;不能为了追求经济的高增长,而牺牲环境、资源、生态和人的生命。所谓“协调”,就是要注重“平衡”。中央提出“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放),其着眼点就是“协调”。所谓“可持续”,就是要着眼于长远,这也是“全面”和“协调”所追求的目标。

  树立科学的发展观,必须扭转将增长等同于发展的错误认识。长期以来,很多地方过分追求经济增长的速度,一味地追求GDP的数量,而忽视了管理和经济发展的质量。不少地方乱铺摊子、争上项目,大搞低水平的重复建设,以牺牲生态环境、浪费资源甚至牺牲人的生命为代价。多年来,我国一直处于“高投入、高消耗、高污染、高事故率”的粗放式发展模式之中。经济总量虽然只占世界的4%,而能源消耗却占世界的三分之一。这种发展方式显然是不可能长期持续下去的。

  经过短短的二十多年的发展,深圳的GDP总量已经超过3400亿元人民币,人均GDP也已超过5000美元,是中国改革开放以来,全国乃至全世界经济发展最快的城市之一。但是按照“速度深圳”的发展模式,深圳将面临着“四个难以为继”:一是土地、空间有限,剩余可开发用地仅200多平方公里;二是能源、水资源难以为继;三是按照速度模式,实现万亿元GDP需要更多的劳动力投入,而深圳已经不堪人口重负;四是环境容量已经严重透支,环境承载力难以为继。

  目前深圳在向现代化的国际化城市迈进的过程中,正处于一个非常关键的阶段,也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多城市的发展进程表明,在这一阶段,如果搞得好,经济社会就会继续向前发展,顺利实现工业化、现代化;而搞得不好,往往出现贫富悬殊、失业人口增多、地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题,导致经济社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。

  因此,深圳市委、市政府提出了要建设“和谐深圳”和“效益深圳”。“效益深圳”的本质和内涵就是要用科学发展观来决定我们的发展速度、发展模式和发展方向。不再看重单纯的GDP排名,而是更加看重发展的效益指标。把理论上的“和谐深圳”、“效益深圳”具体落实在政府工作中,就是不能光考核几个经济产出总量的指标,还要考核达到这些产出所需要消耗的成本指标。比如:人均绿色GDP、人均收入水平、恩格尔系数、单位绿色国内生产总值能耗、单位绿色国内生产总值用水量、废物回收利用率、森林覆盖率、空气环境质量、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、工业废水排放达标率;饮用水源水质达标率、人口自然增长率、平均预期寿命、成人识字率、万人刑事案件立案件数、自杀率和精神障碍率……等等。安全生产直接关系到人民群众的生命和财产安全,是统筹经济社会全面发展的重要内容,也是实现可持续发展、全面建设小康社会的重要组成部分。我们的安全生产控制指标也应该是考核“和谐深圳”和“效益深圳”的一个重要指标。

  深圳虽然没有煤矿和烟花爆竹生产企业,但是深圳的安全生产形势容不得我们有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。我们有过“8.5”清水河大爆炸和“11.19”葵涌大火的惨痛教训。经过多年的整治,深圳已经连续五年没有发生十人以上的重大生产安全事故了。但是,深圳仍然是一个生产安全事故多发的城市。从去年我们实际完成的安全生产控制指标情况来看,深圳平均每天就有三个人死于道路交通事故,平均每三天就有一个员工死于工矿企业的生产事故;如果把企业员工从轻伤到致残的各类事故都考虑进来的话,我市去年平均每一千名员工就有八人在工作中受过伤。一个事故频繁发生,广大企业员工的生命安全得不到保障的社会,很难说是一个和谐的社会。一个生产事故不断,以广大企业员工生命和鲜血为代价的经济发展,也很难说是一个有效益的经济发展。

  去年我服从了组织的安排,调离了自己从事了多年,既熟悉又热爱的外经贸战线,来到市安全生产监督管理局工作。但在思想上曾经产生过畏难情绪,觉得安全生产工作不好做。原来的外经贸工作主要是发展经济,改善投资环境,做好人,做好事。现在的安全生产工作是得罪人的活,做丑人,做丑事。经过将近一年的实践,特别是参加了这次保持共产党员先进性教育活动,我认识到,作为一名共产党员、领导干部,不论在什么工作岗位上,只要努力践行“三个代表”的重要思想,落实党提出的科学发展观,就是在做最大的好人,最大的好事。安全生产监督管理工作就是在建设“效益深圳”的过程中,控制成本的重要一环。我们的工作就是为了在经济发展的同时,让广大企业员工少付出生命和健康的代价。去年,通过全市人民的努力,深圳的安全生产方面比前年少死了150多人,这个成绩当中也有我们的一份贡献,这不就是最大的好人好事吗?当然,用科学发展观来衡量我们的工作,深圳的安全生产监督管理工作离党和人民的期望和市委、市政府的要求还有很大的差距,我们的工作任重道远,我深感自己肩上担子的沉重。

  因此,我们必须用科学发展观来统领当前我们的安全生产工作,以科学发展观为指导,增强我们对安全生产工作的责任感。我们要站在以人为本的高度,用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。这是党对我们每一个从事安全生产监督管理工作的共产党员的要求,是我们保持共产党员先进性的具体体现。

  如果我们以科学发展观作为安全生产工作的出发点和落脚点,始终把保护职工群众的生命安全放在第一位,充分体现了党和政府以人为本的执政理念;把安全生产工作摆在更加重要的位置,纳入到经济社会发展的总体规划中,全面部署,同步推进;在发展经济的同时,加强安全生产基础设施建设和管理,不断改善劳动者的生产环境和安全条件,坚决杜绝特大恶性事故,控制特重大事故,把事故总量、人员伤亡控制到最低限度。那么,我们在安全生产监督管理工作的共产党员才可以说,我们为保证人民群众的生命财产和国家财产的安全,维护最广大人民群众的根本利益,为建设“和谐深圳”和“效益深圳”,尽到了我们作为一个共产党员的责任和义务了。

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