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根据市委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》（深先组发【2005】11号）的要求和局党组2月5日《关于印发<深圳市安全生产监督管理局关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案>的通知》的总体安排，经市委先进性教育活动领导小组批准，我局先进性教育活动自3月22起正式进入第二个阶段---分析评议阶段，为时一个月，4月22日基本结束。为做好本阶段的各项工作，巩固和扩大学习动员阶段的成果，夯实整改提高阶段的工作基础，经局保持党员先进性教育活动领导小组研究，特制订本工作方案。
一、工作任务、工作环节
分析评议阶段是整个先进性教育活动的重中之重和关键阶段，具有承前启后的作用。认真做好这一阶段的工作，既是巩固和扩大学习动员阶段工作成果的要求，做到学有所用，理论指导实践；又是夯实整改提高阶段各项工作的基础和前提。
根据市委先进性教育活动领导小组的统一部署，结合我局实际，本阶段的工作任务为：局领导班子、机关党总支、各党支部和全体党员查找自身存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。
围绕上述任务，分析评议活动分为七个环节：1、广泛征求意见，反映和了解真实情况，解决突出问题，改善党群干群关系；2、深入开展谈心活动，沟通思想，相互提高，加深了解，增进团结，找准问题，形成共识；3、撰写党性分析材料，查找问题，剖析思想根源；4、召开专题组织生活会、民主生活会，对照检查，逐个评议，开展批评和自我批评；5、提出评议意见；6、反馈评议意见；7、通报评议情况。
二、工作要求
（一）总体要求。
搞好分析评议阶段的工作要按照市委先进性教育活动领导小组的部署，总体要求为：以学习实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员素质，加强机关党的建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，以开展“三有一好”主题实践活动、实施固本强基工程以及建设和谐深圳、效益深圳等工作为载体，把先进性教育活动与全市安全生产监督管理中心工作结合起来、与党建日常工作结合起来、与党员经常性教育管理结合起来，引导全体党员树立和落实科学发展观，把安全监管工作抓紧抓实抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。
（二）具体要求。
在学习动员阶段理论集中学习、交流心得体会、专家授课、学习先进典型先进事例、观看《张思德》、《郑培民》教育片、开展“学习郭春园，奉献在鹏城”等教育活动的基础上，结合全局各处室、中心的业务工作，按照“三个代表”重要思想、“三有一好”主题实践活动的要求和《中国共产党党章》规定的党员标准和义务，重点查找局机关各级党组织和党员在理想信念、宗旨观念、服务意识、工作作风、职业道德、创新能力等方面存在的问题，正确认识，找准差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，为整改提高阶段奠定基础。
要对照分析评议阶段的七个环节，重点在征求意见、党性分析、民主评议上下功夫，点面结合，全局互动，由表及里，深入推进，做到“广”、“深” 、“实”、“诚”、“真”、“善”，即：征求意见要“广”，开展谈心要“深”，党性分析要“实”，民主生活会要“诚”，民主评议要“真”，批评与自我批评要“善”。通过分析和评议，进一步增强党的执政能力，加强党对全市安监工作的组织领导，使全体共产党员的理想信念更加坚定，宗旨观念更加牢固，先锋模范作用更加明显，工作干劲更加高涨，从而形成一支在思想认识上、作风上、措施上更加过得硬的安全监管队伍，推进全市安监工作深入开展，为建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市做出新的、更大的贡献。
（三）正确处理好五个方面的关系。
分析评议阶段工作量大，任务要求高，政策性强，党员关心，群众关注，因此，要正确处理好以下五个方面的关系，确保分析评议达到效果：一是既要发扬民主、走群众路线、搞“开门”教育，又不能搞人身攻击，打击报复；二是既要坚持自我教育、正面教育为主，又要认真开展批评与自我批评；三是自我剖析既要联系安监工作实际，又要联系思想实际；四是既要发挥党员的积极性，又要发挥各党支部的战斗堡垒作用；五是既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持“两促进、两不误”。
三、方法与步骤
（一）广泛征求意见（3月22－28日）。
1、征求意见的范围及责任单位、责任人：（1）全局干部职工，由工作一组牵头征求，贾列克负责；（2）市安委会副主任成员单位和市公安交警、公安消防、市贸工、城管、环保、旅游、文化等成员单位，由工作二组牵头征求，唐晓燕负责；（3）各区安监局、市政府办公厅、市人事局、市财政局、市法制办、市机关事务管理局等业务联系单位，由工作一组牵头征求，董吉孝负责；（4）工伤保险、工矿企业和安全中介机构，由工作三组牵头征求，柳相辉负责；（5）行政服务大厅、危化品生产经营企业20家，由工作四组牵头征求，姚亮负责；（6）安全培训机构、新闻媒体联系记者10名，由宣教中心牵头征求，谢芝桂负责。
2、征求意见的内容：（1）对我局党组织、领导班子集体在理想信念、宗旨观念、工作作风、创新能力方面以及在团结、开拓、廉洁、务实、高效方面的意见；（2）对局领导班子成员、党员干部职工在理想信念、宗旨观念、服务意识、工作作风、职业道德、勤政廉政、创新能力等方面的意见；（3）对我局整体机关作风、党员作风方面的意见。
3、征求意见的形式：（1）召开座谈会，分本局座谈会、安委会主要成员单位和各区安监局座谈会、监管企业座谈会、新闻媒体座谈会四个层次。本局座谈会由工作一组负责组织，党外群众和处以下（不含处级）干部职工参加。（2）分管局领导交流会。由各党支部负责组织，分管局领导参加并听取对其本人的意见、建议。（3）设置意见箱，设置征求意见公告，置放于市民中心服务大厅我局窗口、市民中心五楼走廊。此项工作由统筹协调组张玉翠负责。（4）建立分析评议专题网页，开通专题电子邮箱和热线电话。此项工作由工作一组容静负责。（5）发放征求意见函（表）。由宣教组郑小珊负责拟定，工作一、二、三、四组分头负责发放和回收。
在上述征求意见过程中，各工作小组组长为责任人，各党支部书记具体组织实施，对征集到的意见，要形成书面材料，按对党员个人、机关党组织和局领导班子三个方面进行梳理归类。征求意见完毕后，由综合组负责归类整理，分别整理出对党员个人、机关党组织和局领导班子三方面总的意见。
4、意见的反馈：（1）对党员的意见，由各党支部书记负责反馈；（2）对党支部及党支部书记的意见，由局机关党总支书记负责反馈；（3）对局领导班子集体和党组书记的意见，由督导组组长向市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；（4）对局领导班子其他成员的意见，由局党组书记征求督导组组长意见后反馈。
（二）深入开展谈心活动（3月29－4月1日）。
1、谈心的目的：通过开展批评与自我批评，坦诚相见，互相沟通，增进团结，找准问题，形成共识，共同提高。
2、谈心的范围：做到“三个必须谈”，即局领导班子成员之间必须谈；分管领导和所分管处室党员之间、党总支书记和党总支委员之间、党支部书记与党支部各党员、各处室（中心）党员干部与其他党员之间必须谈；与本部门工作联系多、容易产生矛盾的同志之间必须谈。
3、谈心的途径：要立足于“五谈五看”，即：谈思想，看理想信念树立的坚定不坚定；谈作风，看宗旨观念树立的牢不牢；谈工作，看本职业务工作完成的好不好；谈纪律，看遵章守纪的自觉性高不高；谈廉政，看“两个务必”的意识强不强。
4、谈心的方式：（1）“一对一”，适用于局领导班子成员之间、局党组书记与各处室（中心）正职党员负责人之间、局领导与分管处室（中心）正副职党员干部之间；（2）“一对多”，适用于分管领导和所分管处室党员之间、党总支书记和党总支委员之间、党支部书记与党支部党员之间、各处室（中心）党员干部与其他党员之间；（3）“多对多”，适用于与本部门工作联系多、容易产生矛盾的同志之间，可以同时邀请多个部门党员一起谈心。
谈心活动没有主被动关系，各级领导干部均要立足于普通党员身份参与谈心；均采用“面对面”形式，不搞书面谈心；通过谈心，每位党员要做到找准自己存在的问题，为撰写党性分析材料作准备。
5、制定保持共产党员先进性的具体标准。
谈心活动结束后，由综合组负责，各党支部、工作小组配合，对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求、胡锦涛同志在贵州考察期间对开展先进性教育活动的指示精神，结合全市安全生产监督管理工作的实际，形成《深圳市安全生产监督管理局保持共产党员先进性的具体标准》，经局机关党总支审议后，报局保持共产党员先进性教育活动领导小组审定。
（三）撰写党性分析材料（4月2－9日）。
撰写前的准备---开展重温入党誓词活动。4月2日，集体组织全体党员赴惠州叶挺将军纪念馆（暂定），缅怀革命先烈的丰功伟绩，开展重温入党誓词活动，清醒认识，反思差距，进一步强化入党的最终目的、入党的宗旨和党员的信念、理想，让每个党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员的先进性本色。此项工作由统筹协调组负责。
1、党性分析的依据：（1）《党章》；（2）新时期保持共产党员先进性的基本要求；（3）胡锦涛同志在贵州考察期间对开展先进性教育活动的重要讲话精神；（4）《深圳市安全生产监督管理局保持共产党员先进性的具体标准》；（5）第一个环节反馈的对机关党组织和党员个人的意见；（6）第二个环节通过谈心活动发现和找到的党员个人存在的问题与差距。
2、党性分析的方式：要做到“四对照、四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《党章》对党员的标准和要求，剖析履行党员责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想根源和工作作风的情况；对照开展“三有一好”主题实践活动的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。
3、党性分析的内容：必须包括三个部分，即个人存在的问题、思想根源剖析和今后的努力方向。
4、党性分析的目标：全面总结近年来自己在思想、理想信念、宗旨观念、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。局领导班子成员还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。
5、党性分析材料的审阅：（1）局党组书记党性分析材料，由督导组负责审阅；（2）局领导班子成员党性分析材料，由局党组书记负责审阅；（3）各处室（中心）主要负责人党性分析材料，由分管局领导审阅；（4）局机关党总支委员、各党支部书记党性分析材料，由局机关党总支书记审阅；（5）其他党员党性分析材料，由各党支部书记负责审阅。
处级以上现职党员干部的党性分析材料不得少于3000字，其他党员不得少于2000字。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准，剖析不深不透的，由审阅者责令退回并要求其认真修改。
（四）召开专题组织生活会、民主生活会（4月10－11日）。
1、生活会的目的：发扬民主作风，听取意见和建议，认真修改党性分析材料，进一步明确今后努力方向。
2、专题组织生活会的组织与议题：由各党支部书记负责召集，各工作小组组长全力支持和配合，分管局领导、党支部全体党员参加，也可邀请其他局领导参加。议题为：（1）党支部负责印发党员的党性分析材料，党员逐个进行党性分析，自我讲评；（2）对照检查，逐个评议；（3）开展批评和自我批评，党员互评。
3、局领导班子民主生活会的组织与议题：由统筹协调组召集。参加人员：局领导班子全体成员、各处室（中心）负责同志、各党总支委员、各支部书记。议题：按照省纪委、省委组织部《转发中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》及我市党员先进性教育有关精神（粤组通字【2005】24号）贯彻实施。
4、党性分析材料归档：（1）局领导班子成员要根据专题生活会、民主生活会提出的意见、建议，对党性分析材料进行进一步修改，并将修改后的党性分析材料报送市委组织部和市委保持先进性教育活动领导小组办公室。此项工作由局机关党总支负责。（2）处以下（含处级）党员要根据专题生活会提出意见、建议，对党性分析材料进行进一步修改，并将修改后的党性分析材料报送局保持先进性教育活动领导小组和局机关党总支备案。此项工作由各党支部负责。
（五）提出评议意见（4月12－15日）。
1、对处以下（含处级）党员评议意见的提出：由各党支部书记负责，召开党支部会议，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一位党员逐一提出评议意见。
2、对局领导班子集体和成员评议意见的提出：（1）意见的收集与整理。按党支部关系，由各党支部书记收集局领导的党性分析材料，负责整理分管局领导自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见等，进行综合分析，形成书面评议意见，并由统筹协调组将对局党组书记的书面评议意见报送督导组；对局领导班子集体的评议意见，由综合组负责收集整理，形成书面评议意见材料，报送督导组。（2）意见的提出。由局党组书记对班子其他成员逐一提出评议意见；由督导组组长对局党组书记提出评议意见；由督导组对局领导班子集体提出评议意见。
（六）反馈评议意见（4月16－18日）。
1、对处以下（含处级）党员评议意见的反馈：由各党支部书记以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
2、对局领导班子集体和成员评议意见的反馈：（1）由局党组书记向班子其他成员逐一反馈书面评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向；（2）由督导组组长向局党组书记反馈书面评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向；（3）由督导组向局领导班子集体反馈书面评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
在反馈评议意见阶段，对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，各党支部要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体教育转化措施，要求其认真改正。
（七）通报评议情况（4月19－22日）。
1、对党员评议情况的通报：（1）由各党支部负责制订方案（4月15日前报统筹协调组），召开党支部扩大会议进行通报，分管局领导、本支部所有党员、本部门所有党外群众参加，并邀请其他支部各一名党员和其他部门各一名党外群众列席；（2）通报的主要内容为：本支部专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后的努力方向、党支部的评议结果；（3）各党支部将通报情况形成书面材料，由综合组汇总整理成全局党员评议通报材料，报局机关党总支和局党组审定后，以书面文件向全局党员、党外群众通报。
2、对局领导班子评议情况的通报：（1）由统筹协调组负责收集整理，并由综合组形成书面评议意见材料，上报局机关党总支审阅后报局党组审定；（2）由综合组负责制订方案，由局机关党总支召开扩大会议进行通报，全局党员、党外群众参加，邀请市安委会副主任成员单位、参加第一环节座谈会的部分企业和新闻媒体记者列席；（3）通报的主要内容为：局领导班子专题民主生活会的基本情况、局领导班子存在的突出问题及其整改措施、今后的努力方向及其他需要说明的问题；（4）由统筹协调组和综合组负责，将局领导班子专题民主生活会的情况上报市委组织部，同时抄报市委先进性教育活动领导小组。
四、需要把握的六个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发【2004】20号、粤发【2005】2号和深发【2005】3号文件关于开展先进性教育活动的指导原则，特别要注意把握好以下六个问题：
一是要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要根据评议阶段的工作要求和党员的思想实际，有针对性地继续深入学习《党章》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性教育活动报告会上的讲话》及在贵州考察期间对开展先进性教育活动的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，增强学习和自我剖析的自觉性、坚定性。
二是要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。通过持续开展“学习郭春园、奉献在鹏城”等活动，进一步深入开展“争创“三有一好”、争当时代先锋”主题实践活动，找准党员发挥先锋模范作用的切入点和载体，进一步密切党群干群关系。
三是要采取各种有效方法和措施，找准存在的突出问题。要把“群众提”、“领导点”、“相互帮”等方法结合起来，查普遍问题，查自己突出的个性问题；要重点查摆廉政建设、办事效率、工作作风和群众观念等方面的问题，分析透，解决好，从思想认识上分析原因。
四是坚持原则，充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。党员的自我批评要结合自己存在的突出问题，找准自己在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对各类问题、意见和建议，要端正态度，实事求是的回答；对存在问题的原因剖析要深刻，要触动思想，并认真总结提出整改措施。党员之间开展批评要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，立足团结、立足安监事业，触及问题，帮助分析，明确努力方向。
五是要坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。要通过解决问题，让群众亲眼看到、亲身感受到党组织和党员发生的新变化和先进性教育活动带来的新成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
六是党员领导干部要做到“七个带头”，组织和带动全体党员搞好分析评议。包括：带头继续深入学习、带头征求党员和群众意见、带头开展谈心活动、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头边议边改、带头参加主题实践活动。
五、进一步强化工作力度
（一）加强组织领导。按市委先进性教育活动领导小组的统一要求，分析评议阶段的工作，由局党组书记、局长刘广琪同志亲自抓，并组织局机关党总支书记和各委员、各党支部书记、各工作小组组长进行专门的思想教育、业务培训和工作指导。
（二）加强分类指导。分析评议阶段的工作采取“自上而下”的办法，“压茬”进行，分类指导，一级带一级，层层带动，充分发挥主动性和创造性，不搞“齐步走”、“一刀切”。
（三）做好经验推广，加强宣传报道。由各党支部负责，整理本支部好的经验和做法，由宣教组在全局范围内负责推广；由宣教组负责，加强与市委先进性教育活动领导小组办公室和新闻媒体的联络和沟通，加强对我局分析评议阶段经验、做法的宣传报道力度。
（四）部署“回头看”。分析评议阶段七个环节的工作基本完成后，定于4月底5月初对该阶段工作进行“回头看”。
深圳市安全生产监督管理局
先进性教育活动领导小组
二○○五年三月二十二日
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